o Säteilyturvakeskuksen pääjohtaja Jukka Laaksonen sanoo, että ydinvoimalan rakentaminen ei voi jatkua näin.

Olkiluodon uutta ydinvoimalaa rakentavan Arevan-Siemensin konsortion rakentamiseen liittyvää osaamista on pakko vahvistaa. Säteilyturvakeskus STUK teki kevään ja kesän aikana aikatauluviiveiden ja laatuongelmien kanssa painivaa projektia koskevan tarkastusraportin, jossa paljastui lukuisia projektinhallintaan liittyviä ongelmia.

Aiemmissa projekteissaan Olkiluoto 3:n
ydinvoimateknisestä puolesta vastaavalla Arevalla on ollut erillinen rakentamisesta vastaava partneri. Se oli haluton ottamaan rakentamista vastuulleen nytkään, mutta laitoksen tilaaja eli Teollisuuden Voima TVO halusi tehdä koko voimalan toimituksesta avaimet käteen -sopimuksen. Niinpä rakentaminenkin sovittiin erillishinnalla konsortion vastuulle.

”En ymmärrä, miksei TVO huomannut jo neuvotteluvaiheessa, että konsortiolla ei ole rakennuttamiseen liittyvää osaamista”, toteaa rakennusurakoita koskevissa neuvotteluissa mukana ollut henkilö.

Konsortio neuvotteli pitkään voimalan rakennustöitä koskevasta projektinjohtourakasta ainakin Skanskan ja SRV:n muodostaman yhteenliittymän kanssa. Viime hetkellä, alkuvuodesta 2005 reaktorirakennuksesta vastaava Areva kuitenkin kilpailutti urakan uudelleen, ja ranskalainen Bouygues sai sen lähinnä halvemman hinnan perusteella.

Neuvotteluissa mukana olleet suomalaisrakentajat olisivat myös halunneet sopimukseen tarkasti kirjatut ehdot siitä, milloin Arevan pitää toimittaa kulloiseenkin rakentamisen vaiheeseen vaikuttavat tiedot. Uuden laitostyypin detaljisuunnittelu oli kuitenkin edelleen pahasti kesken, eikä tähän haluttu sitoutua.

Toimenpide-ehdotus syyskuussa

Areva on ollut vaikeuksia nimenomaan rakennuttamiseen liittyvän kokonaisuuden hallinnassa. STUK:in raportin mukaan sen työmaaorganisaatio on ollut epäselvä, eivätkä valtuudet puuttua ongelmiin ole olleet selkeät. Tämä näkyi selvästi esimerkiksi reaktorirakennuksen pohjalaatan betonivalun laatuongelmien yhteydessä. Alihankkijoiden valinnassa on halvin hinta ollut yleensä ratkaiseva kriteeri, jos tarjoaja on täyttänyt pakolliset kriteerit. Sopimuksen tekovaiheessa on painotettu hintaa, ja laatuasiat ovat nousseet esille vasta myöhemmin. Rakennusalan ominaispiirteet ovat STUK:in raportin mukaan jääneet Arevalle vieraiksi.

Teollisuuden Voiman toimitusjohtaja Pertti Simola vakuuttaa, että yhtiö luottaa edelleen Arevan kykyyn toimittaa Olkiluodon ydinvoimala kokonaistoimituksena. Parasta aikaa yhtiössä laaditaan selvitystä, jossa ehdotetaan parannuksia Säteilyturvakeskuksen listaamiin epäkohtiin.

”Me pidämme kiinni sopimuksessa määritellyistä teknisistä vaatimuksista eikä tällä hetkellä ole mitään syytä olettaa, etteikö tavoiteltavaa laatutasoa saavuteta. Rakentaminen kuuluu Arevan avaimet käteen -toimitukseen ja kyllä me lähdemme siitä, että he ovat päävastuullisia ja tulevat sen toteuttamaan”, Simola sanoo.

TVO joutuu toimittamaan STUK:ille syyskuun puoliväliin mennessä epäkohtien parantamista koskevan toimintasuunnitelman. STUK:in pääjohtajan Jukka Laaksosen näkemys on, että voimalaa rakentava konsortio tarvitsisi rakentamiseen ”asiansa osaavan partnerin, jolla on vahvempi ja itsenäisempi rooli”.

Laaksonen kuitenkin korostaa, että on TVO:n asia päättää miten asia ratkaistaan. Muutoksia prosessiin STUK:issa kuitenkin halutaan.

”Selvää on, että näin ei voi jatkua.”

TVO haluaa parannusta Arevan toimintaan

Pertti Simolan puheista voi kuitenkin päätellä, että Teollisuuden Voimakin edellyttää Arevan tehostavan rakennusprojektin johtamista. Rakennuttaja valvoo jatkuvasti projektia ja on tarvittaessa valmis neuvotteluihin, jos Areva päättää luovuttaa rakennusprojektin johdon jollekin muulle taholle. Vastaus on hieman ympäripyöreä kysyttäessä, painostaako tilaaja Arevaa hankkimaan rakennuttamiseen ja projektinjohtoon osaavampia voimia.

”Työskentelytavasta käydään tietysti normaalia keskustelua. Jos he näkevät hyväksi ehdottaa meille joitakin muutoksia, niin toki me olemme valmiita ja avoimia keskustelemaan asiasta.”

Rakennusalalla tilaaja voi laittaa maksupostit jäihin vauhdittaakseen myöhässä olevia töitä. Simola ei kerro, onko TVO jo turvautunut tähän aseeseen.

”Sitä en voi valitettavasti kommentoida.”

TVO:n oman rakennuttamisorganisaation Simola sanoo toimivan hyvin eikä sen muuttamiseen ole hänen mukaansa tällä hetkellä tarvetta.

Toimitusjohtaja Simola vaikenee korvauksista

o Teollisuuden voima voi saada voimalan myöhästymisestä Kauppalehden arvion mukaan 150–225 miljoonan euron korvaukset. Teollisuuden Voiman toimitusjohtaja Pertti Simola vaikenee korvauskysymyksestä.  Sitäkään hän ei kommentoi, riittävätkö korvaukset kattamaan vahingot, jos myöhästyminen venyy vuotta pidemmäksi.

”Valitettavasti en voi kommentoida liikesalaisuuksia ulkopuolisille.”

Tällä hetkellä ei ole Simolan mukaan syytä pidentää voimalan myöhästymisennustetta tämänhetkisestä eli yhdestä vuodesta. Tapahtumat ovat kuitenkin opettaneen varovaiseksi. ”Maratonihan on edessä, tulevaisuutta on erittäin vaikea lähteä ennakoimaan.”

Areva antoi heinäkuussa tulosvaroituksen Olkiluodon voimalan myöhästymisen takia.

Simolan mukaan on mahdotonta arvioida, paljonko ydinvoimalan myöhästyminen maksaa sähkötulojen menetyksenä. Näyttää sille, että maksumiehiksi saattavat joutua myös tavalliset mattimeikäläiset sähkölaskussaan. ”Tuohonkin on täysin mahdoton vastata, kun ei tiedä, mihin sähköä kulkeutuu laitoksen valmistuttua.”

Kommentti

Uudet miehet kehiin

o Ranskalainen valtionyhtiö Areva kehitti uuden sukupolven EPR-reaktorin ja tarvitsi sille kipeästi referenssikohteen. Mieluiten vielä länsimaisen. Samaan aikaan Suomi teki myönteisen ydinvoimapäätöksen. Voimalaa tilaavalla Teollisuuden Voimalla oli hyvä neuvotteluasema prototyypin hinnasta, joten voimalaitoskaupat tehtiin.

Mutta EPR-reaktorin detaljisuunnittelu olikin vielä kaupantekohetkellä pahasti kesken. Kaiken lisäksi suomalaiset ydinvoimarakentamista säätelevät lait perustuvat siihen, että suunnitelmat hyväksytetään ennakolta. Alun alkaenkin tiukaksi vedetty aikataulu alkoi nopeasti käydä mahdottomaksi.

Rakentajien rooli on vaikein: he saavat viimeisenä lähtötiedot ja silti pitäisi olla ensimmäisenä valmiina. Areva saattaa olla huippuluokan ydinvoimatekniikan asiantuntija, mutta rakennusprojektin vetäjänä sen osaaminen on osoittautunut varsin köykäiseksi. Myöskään suomalaisia normeja ja rakennusalan toimintatapoja ei ole tunnettu riittävästi. Tämä olisi aika myöntää ennen kuin projekti on myöhässä toisenkin vuoden.

Säteilyturvakeskuksen ja ydinvoimalaa rakennuttavan Teollisuuden Voiman äänenpainot ovat nyt sellaiset, että pelkkä Arevan hoputtaminen ei enää riitä. Yksi mahdollinen vaihtoehto saattaa olla, että Arevaan kootaan täysillä valtuuksilla toimiva todellisten rakennusalan ammattilaisten ryhmä viemään hanke kunnialla loppuun.