Asfalttikartellin juuret  ovat 1980-luvulla. Silloin kartelli oli vielä rikos, mikä hillitsi yrityksiä. Kun hallitus poisti kartellin rikoslaista vuonna 1992, moraalikato iski pelinhimoisiin toimitusjohtajiin, koska henkilökohtaista riskiä ei enää ollut.