Tuotteiden kelpoisuuden varmistaminen rakennushankkeissa on kehittymätöntä

Rakennusvalvonnan toiminnasta on edelleen yleisesti mielikuva, että kun rakennusvalvonta on jonkin rakentamisratkaisun tai rakennustuotteen nähnyt, se on myös silloin hyväksytty. Lainsäädäntö lähtee kuitenkin siitä, että rakennushankkeeseen ryhtyvä asiantuntijoineen on huolehtimisvelvollinen rakentamisen määräyksen mukaisuudesta ja heidän tulee myös varmistaa rakennustuotteiden kelpoisuus.

Esimerkkinä tuotteiden CE-merkinnällä ilmoitettavien ominaisuuksien ja kansallisten vaatimusten ristiriidasta ovat raportissa tehdasvalmisteiset tulisijat ja kevyet metallisavupiiput. CE-merkinnän ja kansallisten vaatimusten eroavuuden vuoksi on piippujen rakenteiden läpivientien turvallisuuden varmistamiseksi jouduttu tekemään lisätestauksia ja kasvattamaan niiden perusteella suojaetäisyyksiä palava-aineisiin rakenteisiin sekä tekemään muutoksia asennusohjeisiin. Tulisijojen CE-merkintä on myös havaittu ongelmalliseksi. Tulisijan ja piipun yhteensovittaminen CE-merkinnän ominaisuustietojen perusteella ei vastaa Suomen kansallisia vaatimuksia. Rakentamismääräykset edellyttävät, että tulisijaan liitettävä CE-merkitty savupiippu tulisi valita tulisijasta piippuun johtuvien savukaasujen korkeimman lämpötilan mukaan. Tulisijan CE-merkinnässä ilmoitetaan kuitenkin tulisijan luovuttamien savukaasujen keskilämpötila.

Tuotteiden valmistajien on ollut vaikea ymmärtää, että CE-merkinnällä ei voida osoittaa Suomen kansallisten vaatimusten täyttymistä ja etteivät CE-merkityt tuotteet takaa aina paloturvallista ratkaisua. Rakennusvalvonta on joutunut pyytämään lisäselvityksiä tuotteiden ominaisuuksista ja selvittämään standardien sisältöä ja kansallisia vaatimuksia rakennuttajille, tulisija- ja piipputoimittajille sekä tuotteiden valmistajille.

Ympäristöministeriön odotetaan ottavan lainsäädännön valmistelussa huomioon rakennusvalvontojen mahdollisuudet selviytyä tehtävästään rakennustuotteiden kelpoisuuden varmistamiseksi. Rakentamiselle ja rakennustuotteille tulee määritellä vaatimustasot kansallisissa säädöksissä. Rakennusvalvonta odottaa, että säädökset valmistuisivat ajoissa, jotta muutoksiin ehditään valmistautua. Ympäristöministeriöltä odotetaan myös selkeää ohjeistusta ja koulutusta.

Hämeen ammattikorkeakoulun opiskelija Ulla Poutanen tutki ylempään AMK-tutkintoon kuuluvassa opinnäytetyössään CE-merkittyjen rakennustuotteiden kelpoisuutta ja käyttöä rakentamisessa. Tutkimus tehtiin Helsingin rakennusvalvontaviraston toimeksiannosta.

Opinnäytetyön yhteydessä tehdyssä kyselytutkimuksessa tarkasteltiin rakennusvalvonnan menettelyjä ja niiden toimivuutta rakennustuotteiden kelpoisuuden arvioinnissa sekä koulutus- ja kehittämistarpeita. Kysely toteutettiin nettikyselynä rakennustarkastusyhdistys RTY ry:n jäsenille. Tutkimuksella kerättiin tietoa, miten rakennusvalvonnoissa koetaan CE-merkinnän pakolliseksi tulo sekä miten rakennusvalvonnat ovat saaneet ja haluaisivat saada tietoa CE-merkittyjen tuotteiden käytöstä rakentamisessa.

Ulla Poutasen opinnäytetyö löytyy kokonaisuudessaan täältä.