Järjestäytynyt rikollisuus on levinnyt rakennusalalle

Viranomaisyhteistyön kehittämisprojektin (Virke) mukaan jo muutaman vuoden ajan on ollut havaittavissa, että muilla rikollisuuden aloilla toimineet järjestäytyneet rikollisryhmät ovat laajentaneet toimintaansa rakennusalan harmaaseen talouteen. Syinä ovat toiminnan hyvät tuotot, pieni kiinnijäämisriski ja huumerikoksia alhaisemmat tuomiot. Järjestäytynyt rikollisuus näkyy erityisesti laajamittaisena aliurakointitoimintana, johon liittyy tulojen salausta, pimeän ulkomaisen työvoiman käyttöä ja pimeiden palkkojen maksua, kuittikauppaa ja tilauspetoksia.

Järjestäytyneen rikollisuuden kytkennät talousrikollisuuteen ovat lisääntyneet viime vuosina. Vuosina 2007-2008 talousrikoskytkentöjä oli joka neljännessä järjestäytyneen rikollisuuden jutussa.

Tehokkain keino harmaaseen talouteen puuttumiseen olisivat viranomaisyhteistyönä tehdyt tarkastusiskut, mutta jo nyt yli puolet poliisin resursseista on sidottu rakennusalan kuittikauppojen tutkintaan. Resurssipula johtaa siihen, että vain rikoksen päätekijöiden ja avunantajien rikoksia on voitu tutkia. Pimeää palkkaa saaneet työntekijät pääsevät lähes poikkeuksetta rikosoikeudellisesta vastuusta.

Verovelkoja lähes 21000 rakennusfirmalla

Suomessa on viime marraskuun tietojen mukaan vajaat 58500 rakennusalan toimijaa, joista verovelkaa oli 35 prosentilla eli lähes 21000 yrityksellä. Verovelkojen määrä on lähes kaksinkertaistunut viidessä vuodessa ja on lähes 800 miljoonaa euroa.

Verohallinnon vuosina 2006-2008 tekemistä rikosilmoituksista noin kolmannes on kohdistunut rakentamiseen. Rakennusalalle on perustettu viimeisten kahden vuoden aikana noin 10 000 uutta yritystä. Virken mukaan niistä 20-40 prosenttia perustettiin jatkamaan maksuhäiriöihin tai verovelkoihin kaatunutta liiketoimintaa.

Ulkomaisen työvoiman määrä kasvoi vuonna 2007 Virken laskelmien mukaan 30 000 henkilötyövuoteen edellisvuoden 20 000 henkilötyövuodesta. Ennakkotietojen mukaan kasvu hidastui viime vuonna.

Osalla Suomessa toimivista ulkomaisista yrityksistä on suomalaiskytkentä. Kaikkiaan noin 13 000 suomalaisen henkilötunnuksen omaavaa henkilöä on vastuuasemassa yli 10 000 virolaisyrityksessä. Viron kaupparekisterissä oli viime kesäkuussa 87 sellaista suomalaista vastuuhenkilöä, joilla oli Suomessa liiketoimintakielto. Heillä oli vastuusuhde 101 virolaisyritykseen. Lisäksi tunnistettiin 51 aiemmin liiketoimintakiellossa ollutta henkilöä, jotka ovat toimineet virolaisyrityksissä. Viron kaupparekisterissä olevista suomalaisista vastuuhenkilöistä noin 2 000 oli henkilökohtaisesti verovelkaisia. Viime tammikuussa noin 800 henkilöä oli ulosotossa esteellisiä.

Rakennusalan harmaan talouden kokonaismäärä kääntyi vuonna 2007 kasvuun. Salattujen työtuntien veromenetykset olivat noin 150 miljoonaa euroa ja sosiaalivakuutusmaksujen menetykset olivat noin 125 miljoonaa euroa vuodessa.

Käännetty arvonlisävero vähentäisi ongelmia

Talousrikollisuutta valvovat ja torjuvat viranomaiset ovat esittäneet jo kymmenen vuoden ajan käännetyn arvonlisäverojärjestelmän käyttöönottoa rakennusalalla. Heidän mielestään se poistaisi merkittävän osan nykyisestä arvonlisäverovuodosta, heikentäisi kuittikaupan kannattavuutta ja vähentäisi rikollisten yrittäjien saamaa kilpailuetua. Tähän saakka muutos on kaatunut erityisesti valtiovarainministeriön ja työnantajajärjestöjen vastustukseen.

Käännetyssä arvonlisäverojärjestelmässä urakkahinnat ovat urakkaketjun sisällä verottomia ja veron maksaa pääurakoitsija tai tilaaja. Näin pääurakoitsija ei voisi vähentää sellaista arvonlisäveroa, jonka aliurakoitsijat ovat jättäneet maksamatta. Rakennusalan maksamattoman arvonlisäveron määrä on kasvanut vuodesta 2001 alkaen. Viime vuodelta maksamatonta veroa oli marraskuussa 169 miljoonaa euroa.

Helmikuussa Virken projektipäällikkö Janne Marttinen esitteli valtiovarainministeri Jyrki Kataiselle Viranomaisyhteistyön kehittämisprojektin tietoja rakennusalan harmaasta taloudesta ja talousrikollisuudesta ja verohallinnon johto kertoi verovalvonnan tuloksista. Hallituksen politiikkariihen kannanoton mukaan hallitus selvittää pikaisesti siirtymisen käännettyyn arvonlisäverojärjestelmään rakennusalalla.